Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης: «Μπλόκο» στην απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Ηρακλείου για αύξηση των δημοτικών τελών

Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης προχώρησε στην ακύρωση της πρόσφατης απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Ηρακλείου για την αύξηση των δημοτικών τελών, ανταποκρινόμενη στην κοινή προσφυγή που υπέβαλαν το Εργατικό Κέντρο Ηρακλείου και η Ομοσπονδία Επαγγελματιών Βιοτεχνών και Εμπόρων του νομού.

Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ακύρωσε την απόφαση του δημοτικού συμβουλίου ως προς τη μη νομιμότητα της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας στην διάρκεια της οποίας είχε αποφασιστεί η αύξηση των τελών.

Αναλυτικά η απόφαση

Α Π Ο Φ Α Σ H

Θέμα: Έλεγχος νομιμότητας της 718/2023 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Ηρακλείου.

Η Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης

Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις του Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ Α΄87), όπως ισχύουν.
2. Τις διατάξεις των άρθρων 63 έως 67 του Ν.4954/2022 «Συμπληρωματικά μέτρα για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/788 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών και του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2019/1799 …Λοιπές επείγουσες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄136).
3. Τις διατάξεις του Ν. 3463/2006 «Κύρωση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων» (ΦΕΚ Α΄114), όπως ισχύουν.
4. Τις διατάξεις του Π.Δ. 136/2010 «Οργανισμός της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης» και ειδικότερα του άρθρου 23 (ΦΕΚ Α΄229), όπως ισχύουν.
5. Την υπ. αρ. 86774/19-12-2022 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών περί διορισμού Γραμματέως της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης (Φ.Ε.Κ. Υ.Ο.Δ.Δ. 1183).
6. Την υπ’αρ. 962/2023 απόφαση της Γραμματέως περί παροχής εξουσιοδότησης υπογραφής «Με εντολή Γραμματέα» αποφάσεων, εγγράφων και άλλων πράξεων στους Προϊσταμένους των Οργανικών Μονάδων του Φορέα (Φ.Ε.Κ. Β΄676).
7. Την υπ’ αρ. 718/2023 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ηρακλείου, η οποία περιήλθε στην Υπηρεσία μας με το αρ.πρ. 119663/1-12-2023 έγγραφο του Δήμου.

ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ

Ακυρώνουμε την υπ’ αρ. 718/2023 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ηρακλείου, αναφορικά με τον καθορισμό συντελεστών δημοτικών τελών και φόρων για το έτος 2024 (θέμα 1ο ημερήσιας διάταξης).
Σύμφωνα με την 113.819/17-11-2023 πρόσκληση συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Ηρακλείου, κλήθηκαν σε δια ζώσης συνεδρίαση τα μέλη του Δ.Σ. την Τρίτη 21-11-2023.

Ως αναφέρεται στο προοίμιο της 718/2023 απόφασης, κατόπιν της πρόκλησης αναστάτωσης στην αίθουσα συνεδριάσεων και ενώ είχε ολοκληρωθεί η συζήτηση των θεμάτων 4-29 της ημερήσιας διάταξης και των 1- 7 θεμάτων εκτός ημερήσιας διάταξης, ο Πρόεδρος του Δ.Σ. πρότεινε στο σώμα τη διακοπή της συνεδρίασης και την επανάληψή της με τηλεδιάσκεψη την επαύριο, Τετάρτη 22-11-2023 και ώρα 10 π.μ. ώστε να συζητηθούν τα θέματα 1ο-3ο της ημερήσιας διάταξης. Το σώμα, στο οποίο ήταν παρόντα τριάντα μέλη και απουσίαζαν δεκαεννέα, αποδέχτηκε την πρότασή του ώστε να πραγματοποιηθεί συνεδρίαση με τηλεδιάσκεψη.

Η λήψη της παρούσας απόφασης στερείται νομιμότητας, καθώς, ούτε στον ν.3852/2010, ούτε στην απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών περί Πρότυπου Κανονισμού Λειτουργίας Δημοτικού Συμβουλίου (α.π.16852/6-4-2011), ούτε στην αρ.375/2022 σχετική εγκύκλιο του ΥΠ.ΕΣ. «Λειτουργία Δημοτικού Συμβουλίου» προβλέπεται διακοπή συνεδρίασης και αναβολή της για άλλη μέρα με διαφορετικό είδος συνεδριάσεως. Αντιθέτως στον πρότυπο κανονισμό λειτουργίας Δ.Σ. (άρθρο 4) προβλέπεται μικρή διακοπή

ή -εναλλακτικά- λύση της συνεδρίασης, ενώ στην εγκύκλιο 375/2022 γίνεται αναφορά σε αναβολή ή ματαίωση της συνεδρίασης, χωρίς να προβλέπεται η διακοπή και συνέχιση της ίδιας συνεδρίασης με διαφορετικό τρόπο συνεδριάσεως.

Επίσης, στο άρθρο 3, παρ 7 του Πρότυπου Κανονισμού αναφέρεται ότι «Αν κατά τη συνεδρίαση απουσιάσει τακτικό μέλος το οποίο είτε δεν έχει προσκληθεί είτε δεν έχει προσκληθεί εγκαίρως, η συνεδρίαση είναι μη νόμιμη, εκτός και αν το μέλος που δεν προσκλήθηκε είναι παρόν και συμμετέχει στη συνεδρίαση». Εν προκειμένω, παρότι προσκλήθηκαν τα μέλη του Δ.Σ. νομίμως με την α.π.113819/17-11- 2023 πρόσκληση σε δια ζώσης συνεδρίαση στις 21-11-2023, οι απόντες από τη συνεδρίαση αυτή δεν ενημερώθηκαν με κανένα μέσο για τη διακοπή και συνέχιση της συνεδρίασης με τηλεδιάσκεψη σε επόμενο χρόνο, καθώς η μετάθεση της συζήτησης των θεμάτων 1-3 της ημερήσιας διάταξης έγινε προφορικά και σε συνεννόηση του προέδρου με τα παρόντα μέλη του Δ.Σ.

Κατά της απόφασης αυτής ο έχων έννομο συμφέρον μπορεί να προσφύγει εντός ενός (1) μηνός από την κοινοποίηση αυτής στην Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 του Ν.3463/2006 Ν. Ηρακλείου – Λασιθίου, που εδρεύει επί των οδών Λ.Ικάρου & Στ. Σπανάκη 2, στο Ηράκλειο.

Με εντολή Γραμματέα
Ο Αναπληρωτής Προϊστάμενος Διεύθυνσης

Κοινοποίηση:
-Δήμο Ηρακλείου
(με απόδειξη παραλαβής)
– Γραφείο Γραμματέα Α.Δ.Κρήτης